江西省林业局 江西省财政厅关于印发《推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》的通知

  江西省林业局 江西省财政厅关于印发《江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》的通知

  为进一步贯彻落实《江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于印发江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划(2023-2025年）的通知》（赣办发〔2023〕15号，以下简称《三年行动计划》），推进全省油茶产业高水平质量的发展，根据省级财政资金管理有关法律法规，江西省林业局、江西省财政厅研究制定了《江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

  一、统筹谋划产业高质量发展布局和重点项目。各地要根据《三年行动计划》要求，统筹谋划好本地油茶产业高水平质量的发展工作，明确产业高质量发展目标，科学合理地布局重点项目，落实好建设地块，选择好实施主体，全力推动《三年行动计划》落实、落细、落地。

  二、精心组织项目申报和管理。各设区市要精心组织、周密部署，统筹做好所辖县（市、区）重点项目的组织申报工作。项目县（市、区）要建立项目管理工作协调机制，组建项目工作专班，加强项目监督管理，确保项目实施取得成效。2023年重点项目申报工作另行通知。

  三、加强资金使用管理和绩效评价。各地要加强项目实施全过程绩效管理，全面落实绩效评价制度，切实提高资金使用效益。要强化绩效评价结果运用，省将适时对项目实施开展省级绩效评价，并根据绩效评价结果调控下一年度项目资金安排。

  联系人及联系方式：省林业局产业处 万发令，、；省财政厅资环处宁辛雨，、。

  为贯彻落实《江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅关于印发江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）的通知》（赣办发〔2023〕15号），实施好油茶资源扩面提质、产业转型升级、山茶油市场开拓等三项行动，提高重点项目建设成效，推动全省油茶产业高水平质量的发展，特制定本申报指南。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习视察江西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，充分的发挥油茶产业在增加农民收入、促进乡村振兴中的及其重要的作用。坚持问题导向、目标导向、效果导向，立足“打基础、补短板、树典型、抓推广、强绩效”，按照系统化设计、目标化管理、项目化推进，聚焦重点、示范带动，从加大油茶营造力度和打造油茶产业高质量发展示范高地两方面发力，实行“中央和省级奖补、市级统筹、市县实施”的油茶产业奖补政策，支持油茶“扩面”、“提质”，着力构建高质量的油茶种植、加工和市场体系，带动更多农户增收，促进有突出贡献的公司发展，提供优质山茶油产品，推动全省油茶产业高质量发展。

  （一）统筹规划，合理地布局。坚持目标导向，统筹布局全省油茶重点项目。各地结合本地资源现状、加工能力和技术水平，相对集中布局重点项目，推动强链延链补链。设区市为项目责任主体，负责统筹项目布局，打捆编制实施方案，合理确定项目建设目标和实施内容。

  （二）突出重点，示范带动。坚持问题导向和目标导向，重点支持一批示范效果好、科学技术水平高、综合效益强的项目。明确项目建设类型，补助类项目侧重打基础、补短板，奖补类项目侧重作示范、见成效。

  （三）规范管理，强化绩效。坚持效果导向，统筹中央和省级资金，严格执行财政资金管理规定，实行申报立项、资金安排、组织实施、验收评价全过程绩效管理，落实事前、事中、事后绩效监控，评价结果与项目资金安排挂钩。设区市要科学确定绩效目标，监控目标实现；县（市、区）作为项目实施主体，严格项目实施，提高资金效益。

  （2）申报条件。育苗基地交通便利，圃地权属清晰，面积相对集中，生态条件良好，管理措施到位。具有油茶育苗技术支撑基础。有较强的经济实力和规范的财务管理制度。

  （3）支持内容。支持二年生以上油茶容器苗，苗木质量符合国家或省级有关标准。

  （4）补助标准和方式。参照往年做法，原则上每株补助0.5元，分年度一次性补助，全省每年择优补助二年生以上油茶容器苗约2000万株。

  （2）申报条件。林权清晰、交通便利、排灌条件好，无不良经营记录，具备一定技术支撑条件。

  （3）支持内容。圃地营建投入，苗木购置、智能水肥一体化设施建设、抚育管护等费用支出。

  按照《油茶采穗圃营建技术》（LY/T 1936）要求营建和管理，其品种为我省主茶品种且不少于5个，条状或块状种植，设立品种固定标识并绘制种植图；树体管理到位。

  具备仓库、生产作业道路等基础设施，配备水肥一体化设施（建设标准：有水源，平均100亩至少建1个不少于100吨的蓄水池或地膜型蓄水罐，配备增压管道泵、压力调节系统、过滤系统、施肥系统和控制管理系统等。滴管材料符合国家标准要求，管网铺设采用三级管网。下同）。

  （5）补助标准和方式。3000元/亩，先建后补，一次性补助。全省仅2024年补助2-3个。

  （2）申报条件。基地面积300亩以上，当年亩均油茶果产量达到800公斤/亩以上，基地交通便利，林地权属清晰，面积集中连片，生态条件良好，油茶品种配置科学、栽植密度合理，灌溉、道路等基础设施完备，管理措施到位。

  （3）奖补标准和方式。对申报的基地进行测产，测产结果按照从高到低进行排名，每年奖补前120个基地，每个基地奖补50万元，同一块基地只享受一次奖补资金。

  基地交通便利，林地权属清晰，基本具备水、电、路等基础设施，具备实施机械化作业条件，具备一定的实验和培训场所。

  在油茶相关领域具备一定的技术积累，拥有非常良好的科学技术研发与示范优势。项目负责人具有高级以上职称或博士学位，专职的专业方面技术人员不少于3人。

  包含100亩以上采用机械化作业的示范林，机械化经营管理成本相比人力成本降低30%以上。

  基地交通便利，水源、生态条件好，林地权属清晰，集中连片面积500亩以上。

  具有较高水准的项目策划和实施方案，已落实非财政资金投资不少于1000万元。

  分区域分品种配置“长林”“赣无”“赣州油”推荐良种或优良农家品种，按《江西省油茶资源高质量培育建设指南（修订）》技术方面的要求进行管理。

  配备智能水肥一体化设施，其中灌溉池和水泵应与油茶林面积相匹配并能覆盖到所有面积。抚育管护具备机械化作业条件。

  具备不小于5000平方米供消费者参观、体验、休闲的油茶生态景观、文化体验、品鉴场所，能开展油茶文旅、定制化服务等经营活动。

  按照主流电子商务平台、高端商超数字农业基地建设要求，建设油茶数字化示范基地，成为主流电子商务平台、高端商超认定的产品供应基地。

  （4）奖补标准和方式。200万元/个，一次性补助。全省择优奖补20个，其中2023年择优奖补5个。

  （1）申报对象。油茶企业、具有独立法人的专业服务组织、林业技术推广机构、国有林场。

  所在县（市、区）的油茶林面积10万亩以上。每个县（市、区）择优申报1～2个，油茶重点县优先支持。

  配备油茶果剥壳、烘干初加工全自动或半自动机械装备，日处理鲜果能力50吨以上。

  （4）奖补标准和方式。50万元/个，先做后补，一次性奖补。全省择优奖补100个，其中2023年择优奖补10个。

  项目所在地区油茶资源丰富，交通、物流便利，具备开展茶果加工和仓储的优势条件。

  配备茶果剥壳烘干设备2套以上，日处理茶果能力100吨以上，茶籽质量符合国家相关标准。

  （4）奖补标准和方式。200万元/个，一次性补助。全省择优奖补10个，其中2023年择优奖补2个。

  入驻规上油茶企业5家以上，至少有一家年产值超亿元，产业上下游加工链条完备。

  油茶产业高质量发展成效突出，带动农民作用显著，招引企业入驻政策支持措施有力，组织管理健全完善

  （4）奖补标准和方式。1000万元/个，一次性补助。全省择优奖补4个，其中2023年择优奖补2个。

  有较强的改造意愿和筹资能力，承诺按照《江西省山茶油发展条例》和省内有关规范做改造升级，并取得食品小作坊登记证。

  整体布局合理，独立设置与生产相适应的分选和原料储存区、预处理区、压榨过滤区、灌装包装区、成品存放区及剩余物存放区，各功能区划分明确，并有区域分离分隔措施。

  配有相应的分选、烘干、粉碎、制饼、压榨、过滤及灌装等主要设备和其他必要的辅助设备。

  所有设备及管道、管件及用具、容器全部采用无食品安全风险的材质，供水和排水设施符合国标有关要求。

  （4）奖补标准和方式。15万元/个，先做后补，一次性奖补。全省择优奖补100个，2023年择优奖补15个。

  （2）支持内容。支持油茶经营与采收加工装备研发，茶油精深加工及其衍生物、副产物综合利用研究与应用，山茶油生产和检验有关标准研制。

  （3）支持方式。由省林业局采用项目法实施，采取竞争性评审方式安排，以项目合同书约定考核指标为准。

  （1）支持内容。支持江西山茶油公用品牌策划及宣传推广，山茶油营销系列活动，开设江西山茶油线上店铺、线验店，江西山茶油电商主体培育、培训，发放山茶油消费券等。

  （一）项目申报。项目采取公开竞争方式组织申报、遴选、认定。各设区市根据《三年行动计划》编制项目实施方案，项目实施期限为2023年-2025年，分年度安排建设任务，提出资金筹措方案，明确资金渠道，不得新增地方隐性债务。设区市将实施方案报市政府审核同意后，由市林业局、市财政局联合行文，于2023年11月底前报省林业局和省财政厅。

  （二）项目审核。省林业局会同省财政厅对申报项目进行审核，对评审通过的项目予以公示并入库实施。

  （三）资金安排。省级批复实施方案后，统筹资金分年度对各设区市项目予以补助支持。

  （一）加强项目申报管理。设区市林业局要认真组织好项目申报工作，相同的建设内容不得在同一地点实施，不能交叉申报项目，项目实施内容全部上图。补助类项目要明确建设标准和补助资金支持内容，在达到建设标准的情况下，资金用于补助支持内容。奖补类项目要明确建设标准、完成年度，达到建设标准后按年度进行奖补。

  （二）建立项目管理工作协调机制。设区市林业局负责项目的日常监督管理，建立项目管理工作协调机制，督促项目承担单位按进度实施项目建设。项目县（市、区）林业局要组建项目工作专班，根据项目类型组织产业、科技、规财、种苗等部门负责同志加强对项目的指导管理，确保项目实施取得成效。

  （三）加强事后监管。建立全面绩效评价制度和奖励惩罚机制，及时对项目完成情况做绩效考核。省林业局会同省财政厅对项目实施情况开展省级绩效评价，根据绩效评价结果调控下一年度项目资金安排。

  相关链接： 1.《江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》起草说明

  2.《江西省推动油茶产业高水平发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》政策解读